В Кемеровском государственном университете (КемГУ) состоялась конференция «Технический надзор заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог местного значения и объектов благоустройства. Применение вторичных ресурсов в дорожной деятельности». Мероприятие объединило экспертов в сфере дорожного хозяйства, представителей органов власти, надзорных структур и бизнеса для обсуждения ключевых вопросов отрасли.
Участники конференции рассмотрели вопросы контроля за производством работ на объектах, оформление проектной документации, досудебное урегулирование споров между заказчиками и подрядными организациями, взаимодействие с надзорными органами в рамках исполнения законодательства, изменения нормативных требований к паспортизации автомобильных дорог, использование вторичных ресурсов в дорожном строительстве.
В работе президиума на конференции от РОСДОРНИИ приняли участие директор Сибирского филиала Алексей Барт, начальник управления исследований дорожно-строительных материалов Сергей Беспалов и заместитель начальника управления перспективных технологий и стандартизации Владимир Марьев.
С приветственным словом выступил ректор КемГУ, академик РАН Александр Просеков. Он отметил важность профессионального диалога для повышения качества дорожной инфраструктуры и подчеркнул вклад вуза в развитие этой сферы. Начальник управления дорожных исследований КемГУ Елена Марочкина в своем выступлении подчеркнула актуальность сотрудничества между КемГУ и РОСДОРНИИ.
Владимир Марьев выступил с докладом на тему «Об организации применения вторичных ресурсов в дорожной деятельности» и рассказал о последних трендах в сфере применения вторичного сырья, о существующих барьерах и перспективах использования материалов на основе крупнотоннажных отходов производства в дорожном хозяйстве. Эксперт отметил, что в настоящее время этот вопрос для Кузбасса является актуальным в связи с тем, что на территории региона ежегодно образуется значительное количество крупнотоннажных шин, вышедших из эксплуатации, металлургических шлаков, золошлаковых отходов, которые потенциально являются вторичным сырьем для производства строительных материалов.
В своем докладе эксперт обратил внимание на то, что применение вторичного сырья может стать объектом особого внимания со стороны контрольно-надзорных органов в связи с терминологическими разночтениями. На основании Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и письма Минприроды № 01-25-38/56378 от 26.12.2025 г. каждое предприятие, у которого в процессе деятельности образуются крупнотоннажные отходы, имеет право самостоятельно принимать решение о признании их побочным продуктом в случае, если в течение трех лет после образования эти отходы могут быть подвергнуты технологической обработке и применены в проектных решениях на объектах дорожного строительства.
«Согласно Федеральному закону № 7-ФЗ побочные продукты подлежат накоплению отдельно от отходов. Их запрещено складировать на объектах размещения отходов – в случае их обнаружения на таких площадках, они будут признаны отходами, что влечет за собой значительные штрафы», – отметил Владимир Марьев.
В свою очередь Сергей Беспалов представил ключевые аспекты применения технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) и рассказал о переходе отрасли на новые стандарты проектирования асфальтобетонных смесей, ориентированные на высокие транспортные нагрузки и увеличение межремонтных сроков.
В современном дорожном строительстве качество результата напрямую зависит от соблюдения четких правил на всех этапах: от проектирования до укладки асфальтобетона. В России сформирована и успешно применяется нормативная правовая и техническая база, обеспечивающая безопасность и долговечность автомобильных дорог.
Основой регулирования является Договор о Евразийском экономическом союзе и ТР ТС 014/2011. Как отметил докладчик, соблюдение требований данного регламента обязательно для всей отрасли – в нем сформулированы критерии безопасности для дорог общего пользования, а также для процессов их строительства и эксплуатации, применяемых материалов и изделий.
Сергей Беспалов обратил особое внимание на разделение сфер регулирования: если дороги общего пользования и все дорожно-строительные материалы регулируются ТР ТС 014/2011, то улицы населенных пунктов и дороги необщего пользования попадают под действие Федерального закона № 384-ФЗ.
Для систематизации огромного массива документации с 2022 года РОСДОРНИИ ведет Базовый перечень нормативно-технических документов, действующих в дорожном хозяйстве. Документы в нем классифицированы по 12 категориям в зависимости от видов работ и материалов, что значительно упрощает работу заказчиков и подрядчиков. Перечень регулярно актуализируется и находится в свободном бесплатном доступе на официальном сайте Института.
Кроме того, в своем докладе Сергей Беспалов затронул вопрос перехода отрасли на новые стандарты проектирования асфальтобетонных смесей. С 1 июня 2024 года на территории России в части автомобильных дорог общего пользования прекращено применение устаревших ГОСТов (9128-2009, 9128-2013, 31015-2002). Им на смену пришли стандарты, основанные на современных методах объемно-функционального проектирования (серии стандартов ГОСТ Р 58406 и ГОСТ Р 58401).
«Новые национальные стандарты разработаны с целью обеспечения соответствующих межремонтных сроков и направлены на адаптацию требований к многократно возросшим транспортным нагрузкам. Они учитывают такие эксплуатационные свойства асфальтобетонов, как, например, пластическое колееобразование и трещиностойкость, а также устанавливают более жесткие допуски к зерновому составу смеси. Это позволяет обеспечить стабильность качества и соответствие заявленных в рецепте характеристик асфальтобетонов», – пояснил Сергей Беспалов.
Также были детально разобраны современные требования к приемке асфальтобетонных смесей и особое внимание уделено приемке уже уложенного конструктивного слоя асфальтобетона. В отличие от прежних методик, где ключевыми показателями были коэффициент уплотнения и водонасыщение, сегодня основными контролируемыми параметрами являются содержание воздушных пустот и толщина слоя.
«В соответствии с новыми стандартами, определение зернового состава и количества вяжущего из вырубленных кернов не допускается. Керны отбираются не ранее чем через 24 часа после уплотнения и служат исключительно для проверки толщины слоя и содержания воздушных пустот. Это объективный подход к оценке качества уже готового покрытия», – подчеркнул эксперт.
Подводя итог, Сергей Беспалов констатировал, что в Российской Федерации создана и успешно функционирует целостная система технического регулирования в дорожном хозяйстве. Ее применение в совокупности с механизмом гарантийных обязательств позволяет обеспечить строительство качественных и долговечных автомобильных дорог.